Создание Морской администрации изменит полномочия Росморречфлота
Минтранс предложил создать Морскую администрацию, которая может лишить Росморречфлот основных полномочий в области торгового мореплавания.
Росморречфлот может лишиться своих регуляторных функций в области торгового мореплавания из-за инициативы Минтранса по созданию Морской администрации. Это следует из проекта закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», опубликованного Минтрансом в августе. Документ предполагает передачу новой структуре функций регистрации судов, дипломирования моряков и портового контроля. Таким образом, ключевые решения о допуске судов под российский флаг, выдаче дипломов морякам и проверках иностранных судов в российских портах будут приниматься в новой структуре под контролем Минтранса. Капитаны портов сохранят статус, но станут должностными лицами в структуре ФГБУ «Исполнительная дирекция Морской администрации РФ».
Что меняется
После передачи регуляторных функций Морской администрации Росморречфлот может остаться оператором портовой инфраструктуры через ФГУП «Росморпорт» и аварийно-спасательных работ через Морспасслужбу. Проект Минтранса вносит изменения в Кодекс торгового мореплавания, Кодекс внутреннего водного транспорта и федеральный закон «О морских портах» (№ 261-ФЗ от 8 ноября 2007 г.). В случае принятия документ вступает в силу с 1 марта 2028 г.
Кого это касается
Реорганизация администраций портов уже ведется. В июне было создано объединенное ФГБУ «Администрация морских портов Черного, Азовского и Каспийского морей», которое объединило 22 морских порта в семи регионах. Подготовительные мероприятия по их реорганизации планируется завершить в октябре.
Что это значит для бизнеса
Для бизнеса централизация потенциально может дать «одно окно» и единообразие практики, но переходный период несет риски дублирования полномочий, сбоев и роста административных издержек. Важно, чтобы реформа не внесла неупорядоченность в регистрацию судов, дипломирование и работу информационных систем.